“十一五”期間鶴山市經(jīng)濟發(fā)展系列分析報告之三
工業(yè)總量提升 企業(yè)規(guī)模壯大
——“十一五”鶴山市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展回顧
“十一五”期間，鶴山市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展喜人，2010年，工業(yè)總產(chǎn)值達390.43億元，年均增長21.83%；工業(yè)增加值達82.08億元，年均增長17.26%。規(guī)模以上工業(yè)實力增強，企業(yè)規(guī)模逐年壯大。
一、發(fā)展狀況
（一）工業(yè)總量增強，生產(chǎn)持續(xù)快速增長
截止到2010年，鶴山市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)405家，比2005年增加84家，完成工業(yè)總產(chǎn)值390.43億元，與2005年相比增加244.99億元（附圖1）；從業(yè)人員平均人數(shù)11.24萬人，與2005年相比增加1.64萬人，完成工業(yè)增加值82.08億元，與2005年相比增加45.06億元（附圖2）。
圖1：
圖2：
（二）企業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展能力不斷增強
一是大中型企業(yè)規(guī)模增多。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有大中型企業(yè)57戶，比2005年增加9戶。二是小型企業(yè)數(shù)量增長快。全市有規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)348戶，比2005年增加75戶，年均增長5%。戶均增加值也由2005年的1153萬元增加到2010年的2026萬元，其中小型企業(yè)的戶均增加值由679萬元增加到1128萬元，大中型企業(yè)的戶均增加值由6117萬元增加到7516萬元。
（三）“二新”產(chǎn)業(yè)逐年壯大
從2006年到2010年，曾在鶴山市工業(yè)行業(yè)中占主導地位的紡織業(yè)，已從2008年逐漸“退位”，行業(yè)產(chǎn)值比重從2006年的12.2%，退減到5.2%。在“十一五”期間提倡發(fā)展的“五新產(chǎn)業(yè)（新材料、新光源、新醫(yī)藥、新裝備、新能源）”中，全市的新材料（歸類化學原料及化學制品制造業(yè)）和新光源（分別歸類電氣機械器材制造業(yè)和通訊設備計算機其他電子設備制造業(yè)）所在的行業(yè)產(chǎn)值比重穩(wěn)步上升，其余四大行業(yè)產(chǎn)值比重均出現(xiàn)不同程度的曲線式下滑（附圖3）。
圖3：
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（四）電耗比重逐年提高
每一個企業(yè)的正常運作離不開能耗，工業(yè)企業(yè)的能耗包括煤、油、氣、電等幾大品種。從2006年到2010年，鶴山市規(guī)模以上工業(yè)能耗結構發(fā)生很大變化，清潔能源的消費量逐漸增多，電耗比重隨著煤耗比重的下降而不斷攀升（附圖4）。
圖4：
（五）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟深入開展
鶴山市在十一五期間，大力推進企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟建設。一是在全市范圍堅決整治一些高耗能而低產(chǎn)出企業(yè)。在2009年11月1日前，兩家高耗能的水泥企業(yè)，已按要求關閉拆除機立窯生產(chǎn)線和煙囪。二是利用節(jié)能研發(fā)資金重點推廣扶持企業(yè)，促進節(jié)能技術的轉化和環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。如建資化工有限公司“余熱余壓利用工程及區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)”項目，獲得2008年省節(jié)能專項獎勵資金120萬元；金益銅業(yè)有限公司“廢黃銅的綜合回收利用及深加工”項目，獲得省節(jié)能專項補助資金60萬元。三是大力支持工業(yè)節(jié)能技術改造、重大節(jié)能項目建設和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如麗得電子有限公司“LED芯片制造技術研制開發(fā)”；廣明源照明電器有限公司“金屬鹵化物節(jié)能燈技術研制開發(fā)”；廣東漢特科技發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“太陽能熱水器恒溫混水器”等5個節(jié)能技術、產(chǎn)品項目，為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本的同時也大大提高了生產(chǎn)效率。
（六）大型企業(yè)實力進一步凸顯
2005年末，鶴山市全年產(chǎn)值超億元的企業(yè)有25家。到“十一五”末，全市年產(chǎn)值超億元的企業(yè)達到了81家，比“十五”末增加56家；其中年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)數(shù)由“十五”末的2家發(fā)展到4家，工業(yè)總產(chǎn)值也從原來的21.55億元增加到79.1億元；截至“十一五”末，全市規(guī)模以上工業(yè)個數(shù)達到405家（按原標準），比“十五”末凈增 84家。由此可見，“十一五”期間，鶴山市規(guī)模以上工業(yè)無論從個數(shù)和規(guī)模等方面都得到迅猛發(fā)展。
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二、“十一五”期間我市工業(yè)發(fā)展所面臨的問題
鶴山市在“十一五”發(fā)展過程中，雖取得了一定的成績，但仍有一些尚需完善的地方。主要表現(xiàn)在三個方面：
（一）工業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整步伐有待加快
五年間，鶴山市工業(yè)結構調(diào)整方面取得了明顯進展。但總體看，與當前經(jīng)濟發(fā)展形勢和規(guī)劃要求還有一定距離。全市工業(yè)經(jīng)濟總體上仍偏重于對自然資源的初加工，產(chǎn)品基本屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，普遍不具備市場競爭的優(yōu)勢。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩、規(guī)模偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，低加工業(yè)比重大。
（二）工業(yè)增長方式尚未得到根本轉變
從總體看，全市工業(yè)仍在較大程度上沿襲著片面追求速度和規(guī)模的粗放式增長方式，以消耗換取增長、以行業(yè)擴張代替結構調(diào)整，以規(guī)模擴張代替產(chǎn)業(yè)升級，對資源和環(huán)境造成巨大壓力。
（三）工業(yè)經(jīng)濟運行受要素約束影響突出
集中反映在自然資源及能源利用等方面。一是在土地方面，由于用地指標的限制，全市可供開發(fā)建設的用地在“十二五”時期將面臨嚴峻挑戰(zhàn)；二是在電力方面，一邊是工業(yè)企業(yè)用電量越來越大，另一邊是用電緊張，部分企業(yè)在用電高峰期不能正常生產(chǎn)或滿負荷生產(chǎn)。同時，隨著運輸成本、勞動力及商務成本的提高等因素也對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。
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三、發(fā)展工業(yè)的建議
（一）加強引導，規(guī)劃發(fā)展
實行產(chǎn)業(yè)指導信息發(fā)布制度，及時分析和通報市場、投資、產(chǎn)能和國家產(chǎn)業(yè)政策等情況，正確引導企業(yè)的投資方向和經(jīng)營行為。制定重點工業(yè)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，重點在空間布局、建設配套條件等方面加以規(guī)劃引導。抓緊制定和完善關于行業(yè)準入的技術、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等準入標準，運用準入標準指導企業(yè)技術進步，抑制低水平盲目發(fā)展和重復建設。
（二）突出重點，以強帶小
強力推進項目與資本的對接，加快以強帶小的步伐。
1、立足大企業(yè)。優(yōu)選實力較強，對行業(yè)發(fā)展有帶動作用，對市場有導向作用的大中型企業(yè)，通過實施對產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整具有重大意義的重點項目，建設發(fā)展為具有競爭力的大公司和企業(yè)集團，使之成為調(diào)整結構和產(chǎn)業(yè)升級的主導力量。同時，帶動發(fā)展一批科技型、配套型、服務型的中小企業(yè)，形成群體競爭優(yōu)勢。對于重大工業(yè)項目要形成“規(guī)劃儲備一批、前期工作一批、開工建設一批、竣工投產(chǎn)一批”的良性工作機制。
2、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是嚴格執(zhí)行能耗、物耗、環(huán)保、土地、生態(tài)、安全等有關標準，對新上項目進行備案或核準；同時，督促現(xiàn)有還達不到市場準入條件的企業(yè)，通過采用先進適用技術及裝備，逐步改造，直至達到標準。二是大力推廣節(jié)能降耗、綜合利用新技術、新工藝、新設備、新材料，推進原材料企業(yè)發(fā)展余熱發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、廢物回收、廢渣加工、重復用水改造。三是以全面推選清潔生產(chǎn)為重點，促進工業(yè)污染防治由末端治理向預防為主和生產(chǎn)全過程控制轉變，探索不同類型的污染防治設施建設和運營方式。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是營造良好的政務環(huán)境。減少行政審批，簡化審批程序。二是大力降低商務成本。整合土地資源，全力保證重大項目建設用地的及時需求；支持條件具備的骨干企業(yè)建設熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱發(fā)電項目。三是加強職業(yè)培訓，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷地提供高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營人才和高技能工人。四是建立健全行業(yè)協(xié)會、商會、咨詢機構、會計和律師事務所等社會中介組織，發(fā)揮其溝通協(xié)調(diào)、信息服務、法律顧問、行業(yè)自律等職能，推動主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、加強組織協(xié)調(diào)。建議市委、市政府牽頭做好關系全市工業(yè)發(fā)展大局的重大決策。建立區(qū)域協(xié)作機制，樹立全市“一盤棋”思想，在重大項目建設和產(chǎn)業(yè)整合等工作中加強對接，確保全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
說明：以上數(shù)據(jù)均取自年報。
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